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刘星泰副省长在国有企业参与全面深化改革开放座谈会上的讲话
  时间: 2018-04-30 17:03:02  点击量:    
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       推动海南全面深化改革开放,是习近平总书记着眼全国新一轮改革开放大局亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大国家战略。怎么样把习近平总书记亲自决策部署的工作做好,需要全省上下、社会各界齐心协力、集思广益。这是我提议召开国有企业座谈会的一个重要目的,这一段时间,我也一直在思考,在海南新一轮改革开放中、在建设自贸区、自贸港过程中,国企应该发挥什么作用,怎么样借这次东风把国企做强做优做大,刚才大家都结合自己的学习、结合各企业自己的谋划,发表了感想体会。听了之后,我觉得很有收获,对我来说,这也是一次学习的机会。我先谈几点体会:第一点体会,我感觉这一段时间大家对习总书记4月13号的重要讲话和中发12号文件学习很认真很用心,如果不学习,刚才也就不可能讲得那么到位。第二点体会,大家对推动国有企业做强做优做大的愿望非常强烈,我能感觉到大家对海南国有企业,对本企业发展现状还不满意,都想着怎么样把本企业做强做优做大,也都有决心、有信心在新一轮改革开放中把海南的国企搞起来,第三点体会,大家都对本企业在海南全面深化改革中,在自贸区、自贸港建设中发挥更大作为,特别是对怎么样参与自由贸易试验区、自由贸易港建设都做出了积极思考,有的同志谋划得很深,想法具有前瞻性和可操作性。这些都充分体现了全省国资系统、国有企业的大局意识、责任意识、担当意识、非常难能可贵。我觉得,今天这个座谈会开得很好,达到了预期目的,下面,受大家启发,再谈几点意见:
       一、要深入学习,进一步提高思想认识和政治站位
       4月13日,习总书记亲自出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话,4月11日,中央又印发了12号文件,赋予了新时期海南新的战略定位,自贸区和自贸港等政策支持,这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对海南的高度关心,我们要进一步提高思想认识和政治站位,在学习上下功夫。习总书记的重要讲话和中发12号文是海南新一轮改革开放的顶层设计和路线图,大家要深学细学,把为什么要全面深化改革开放、具体要做些什么、达到什么目标、怎么做,搞清楚、弄明白。还要学习国际、国内自贸区、自贸港建设经验。自贸区、自贸港对海南各级党政干部、对国企来说都是新课题,大家以前都没有干过。现在我感到不懂的东西太多了,没有见过的东西太多了,有本领恐慌,知识储备,国际化思维也不足。有不足不要紧,就要主动学习,搞清楚、弄明白什么是自贸区、自贸港,国内其它省份自贸区是怎么做的?香港、新加坡、迪拜这几个自贸港是怎么建设的?有什么通行规则?有哪些经验可以借鉴、移植过来?对我们国有企业来说,还要学习国内其它有自贸区的省份,他们的国有企业搞了哪些方面的改革,他们的国有企业是怎么参加自贸区建设的?怎么抓住机遇推动国有企业做强做优做大的?学习、研究是一个深入持续的过程,不是看一两遍,看一两天就行了、就够了,而是要经常学、深入学,内化于心、外化于形,国资委是出资人,作为国有企业的“管家”,国资委的同志首先要带头学习、要带头研究,把问题搞清楚、弄明白,国有企业负责同志在海南新一轮改革开放中承担重大任务,国有企业的负责同志也要深入学习要深入研究,深入谋划自己该做什么、要做什么、能做什么,在习总书记重要讲话和中发12号文中找到企业的发展方向、发展思路和发展机遇。
       二、要找准国企定位,推动国企在海南新一轮改革开放中实现高质量发展、跨越式发展
        习总书记的重要讲话和中发12号文赋予海南经济特区四大战略定位,规划四个阶段发展目标。要实现这些战略定位和发展目标,时间紧、任务重,需要我们付出相当艰苦的努力。赐贵书记经常讲“要脱几层皮”。我认为,不仅要脱几层皮,有些方面还要脱胎换骨。改革开放的经验告诉我们,国有企业是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。习总书记对要不要国企、对怎么发展国企都有明确的论述。干国企的同志更要知道国企的地位和作用,些基础性、长远性、战略性领域都必须依靠国有企业。刚才大家讲的土地储备、重大基础设施也都必须要掌握在政府手里中。习总书记在4月13号重要讲话中提到的海南要发展的产业,省委、省政府确定要发展的十二大产业,有些就是基础性、战略性的产业。海南建省办特区以来,全国各地企业都来海南淘金,大把大把的赚钱,但是很多企业都是来搞房地产,赶上好时光,赚了钱就跑了,海南长远发展靠谁?还是靠产业、靠大企业来形成文撑,国有企业要成为一大支撑。省属国有企业是推动海南全面深化改革开放的重要力量和重要支撑,省委、省政府对全省国有企业寄予厚望、对在座各位国企负责同志寄予厚望。我分管国资国企工作也对国企寄予厚望,但是我们回过头来看,建省30年了,在30年的整个大开发大发展过程中,我们国企没有发展起来,这个事情值得反思,如果国企发展起来了,在海南发展过程中起到四梁八柱的支撑作用,那海南经济发展可能比现在更好。我的考虑,要借助海南全面深化改革开放的东风,将我们国企做强做优做大,让国企在自贸区、自贸港建设中发挥支撑作用,成为海南发展的生力军和一大主力。
       倪健同志本来要做个发言,谈一谈国有企业高质量发展的间问题,倪健同志的这个想法,我是非常赞同的。在座同志都是做企业的,都知道企业质量不高的后果是什么。说句不好听的话不高质量发展郡就会被市场淘汰摔、就可能出局,什么是高质量的国有企业,概括起来就是规模要大,主业要强、效益要好、科技含量要高、管理团队要有战斗力、有国际化水平、对国家和社会贡献要大。海南现在资产规模上千亿元的企业只有一家海航集团数量太少了,而且海航集团还不是国企。省属企业中资产规模最大的是省发展控股,但是还不到600亿。如果海南有三五家或七八家资产规模上千亿、两千亿的大国企,省委、省政府对全省经济的掌控能力就会更强。尤其是现在政府不能举债,如果有好的国有企业,好的平台,建设资金问题就可以得到有效解决,就能给省委、省政府做很多事情。各个国企都要围绕高质量发展、跨越式发展来谋划发展,要抓住自贸区、自贸港建设良机,通过自身努力在主业打造、科技创新、优化管理、塑造品牌等方面下功夫。
        三、要树立市场意识,主动投身于海南现代化经济体系建设之中
        我来海南工作三个月,有一个体会,就是部分国有企业思想包袱比较重,思想禁個比较重,不敢放开手脚干,一定要解放思想提高认识、增强市场意识。国有企业虽然是国有的,但从本质上来说还是企业,是市场主体。既然是市场主体,就要有市场的意识遵守市场规则,市场在资源配置上是起决定性作用的。中发12号文强调,搞自贸区建设,一个重要的目的就是加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。公平统一高效的市场环境是什么意思?就是无论是国有企业,还是民营企业无论是内资,还是外资,在海南都是平等的。随着新一轮改革开放的启动,随着自贸区、自贸港建设的推进,海南不会缺项目,关键是看你实力强不强,竟争能力怎么样,国际化水平高不高,能不能把项目拿到手,把项目拿到手,你就能发展。对企业来讲项目就是生命,没有项目,就不要说做大做强了,生存都会有问题对一个企业来讲,大项目、大发展,小项目、小发展,没有项目,也就不会有发展。
       习总书记4月13号的重要讲话和中发12号文都要求海南要加快建设现代化经济体系,我们要落实这个要求。第一,要做好国资国企领域的供给侧结构性改革,重点是发挥国企优势,给市场提供高质量的产品和服务,提高海南产业层次,特别是在做强做大旅游业、互联网、医疗健康、金融等现代服务业,提升海南基础设施网络化智能化水平等方面,发挥国有企业示范引领作用。第二,要全力推动海南科技创新。海南的科技水平和高新技术产业发展整体上还比较落后。省委,省政府为此精心布局,也就是发挥海南深海,南繁、航天优势,重点发展“海、陆,空”三大领域高新技术及相关产业,对企业来讲,有了科技创新,就能站在制高点上,不搞创新,就可能被淘汰,国有企业在这个方面也不能置身事外,应该有所作为。第三,要推动海南乡村振兴。我觉得,国有企业可以通过参与基础设施建设、全域旅游发展、产业脱贫等方式融入到乡村振兴中去。第四,要推动海南区域协调发展。就是国有企业要向市县拓展,和市县扩大合作,按照“多规合一”要求,把有关项目在市县之间合理布局,海南自贸区建设是全岛性的,这也意味着每个地方都有机会、都是开发热土各市县都有市场需求,都要开发建设,但是市县平台较低,资金又不足,国有企业在这个方面要做做文章,为全省区域协调发展为市县发展做出贡献。第五,要走开放发展之路。推动海南国有企业有大的发展,要跳出海南看海南,跳出国企看国企,要有国际化的视野、国际化元素,要大胆引进来、走出去,学会在国际市场上大展拳脚,学会借船出海,省里面的国有企业有本土的优势,央企、外企也有自己的优势,但可能“水土不服”。国企要发挥优势,选择好的战略合作伙伴,扩大与不同地区、不同所有制企业的合作,现在国有企业缺乏人才,特别是缺高层次人才,你们要根据企业和项目需要,根据自贸区和自贸港建设需要,舍得花钱,引进高层次科技创新人才、投融资人才、职业经理人才,同时还要去211、985高校引进人才,为企业长远发展做好人才储备。
        四、要以壮士断腕的勇气推进国有企业改革
        习总书记的重要讲话和中发12号文都对深化国有企业改革提出了明确要求。海南国企为什么“小散弱”,有多方面的原因,从根本上说就是改革还没有到位。当前要把改革作为一项重要任务抓紧抓好,重点是要做好几项工作:一是加快推动经营性国有资产集中统一监管,搞集中监管不是从别人锅里“抢饭吃”,这是中央的要求,是省第七次党代会的要求。这项工作不能再拖了,请省国资委要将方案尽快上报省政府研究。二是推进国企整合重组,整合重组既有横向的,也有纵向的,涉及到方方面面,涉及到各市县重组整合不是谁吃掉谁的问题,是以资本为纽带的,是要形成个拳头。三是自贸区国有开发主体,晓明省长率团去厦门考察时就提出要借鉴厦门经验,成立自贸区国有开发主体。省国资委要对这个问题做个深入研究,拿出一个方案报省政府。四是完善法人治理结构,要探索现代化企业经营管理制度,包括董事会建设职业经理人试点。五是在集团层面推进混合所有制改革,我们正在推进海南铁路混改,这是个示范,省国资委在这个方面步子要迈得大一点,选择相关企业从集团层面开展试点。六是探索政府直接投权国有资本投资、运营公司,这次中发12号文明确要求海南探索试点,怎么试点,省国资委要和国务院国资委对接,在国务院国资委的直接指导下开展有关工作。
习总书记对国有企业党的建设非常重视,他提出,加强党的领导和党的建设是国有企业的“根”和“魂”,抓党建是本职,不抓党建就是失职。习总书记在4月13号的重要讲话中还专门就党的建设提出了一系列要求。我们要建设中国特色的自由贸易港,中国特色是什么意思?就是要坚持党的领导,坚持社会主义制度省国资委和国有企业要落实好习总书记关于党建工作的一系列指示和要求,强化党的建设,力争在党的建设上成为全省的排头兵和先锋队。首先,要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要下功夫抓好基层党组织建设,把国有企业基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒。要抓好党凤廉政建设,持之以恒正风肃纪,使国资国企系统风清气正。我们的国有企业不能出事,也请大家把政治账、经济账、家庭账、自由账、名誉账算清楚,管好自己管好家人、管好下属。在此基础上,抓好制度建设,把各方面的漏洞堵住。
       五、要苦干实干,以“一天当三天用”的劲头狠抓落实
       省委已经下发了贯彻落实习总书记重要讲话和中发12号文的任务清单和责任分工,具体的有356项任务。其中,省国资委作为牵头单位有9项,作为责任单位有15项。省国资委也制定了具体的落实方案,把任务分解到相关处室、相关企业。方案做得再漂亮,不落实,就会落空,就是一张废纸。全省国资系统的同志都要提高政治站位,要认识到这些任务都是党中央、习总书记亲自部署和亲自要求的,我们讲要和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,就要体现在落实上,体现在行动上,而不是口头上。现在,全国人民都在盯着海南,全世界都在瞩目海南,大家要感受到这种责任和压力,并转化为工作的热情和动力,与其它部门相比,企业抓落实是实打实的,是要见事见物、见到效果的,要体现在投资上、体现在项目上、体现在年底的效益上。国资系统在抓落实上,要当好排头兵,抢抓机遇发展起来,真正让国有企业有地位、受尊重。
同志们,海南新一轮改革开放的帷幕已经拉开,海南美好的前景也会不断展现在我们每个人的面前,希望全省国资国企系统要牢记使命、不忘初心,锐意进取、积极作为,以最大的努力,为海南全面深化改革开放事业、为自由贸易试验区、自贸港建设作出应有的贡献。


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